十府制，不光是为了让孙猛收拢北秀军的权力，另一方面，是为了强军，让孙猛有一支职业的强大无比的精锐军团。
按照田恒的设想，成立十府制也是制衡于世家门阀，还有那些大商。
田恒深知大晋从一个强盛无比的帝国变成这副模样，就是因为世家门阀和大商的原因，他们掌握着朝政，一直给自己输入利益，而不顾帝国的利益，让朝廷成为服务他们的机构。
大晋曾经有很多次可以北伐，重新掌握天下的机会，就是因为这群人，才浪费了很多次机会，从而地盘越来越小，所以在田恒看来，世家门阀是毒瘤，是必须要压制的。
而大魏帝国立国之后，也是重用这些世家门阀，豪族，大商，短期内倒是强盛无比，但是时间长了，这些人开始吸血了，大魏帝国也就生了乱子，后来孙荣横空出世，短期内压制了世家门阀，其实在田恒看来，这场洛阳谋杀孙荣的事情，世家门阀们也是参与其中的。
因为孙荣的存在，则也是大大地损害了他们的利益，因为孙荣是以维护北秀利益为主，但是孙荣对于世家门阀也至少短期的强横压制，人死后，要不是孙猛横空出世，如果的世家门阀们，又重新掌握帝国。
而田恒设立十府制，其实是改良了孙荣的策略。
同时孙荣则是把十府中的八府，迁入到帝国的内部来，不像孙荣只在并州，而其中两府，则是孙猛刚组建的府，他们则驻扎在北秀军曾经的地盘。
而迁入来后，十府军与普通的百姓是生活隔离的。
十府军建立新城，在这个城中，只有十府军可以在这里生活，同时十府军不允许进入普通百姓的城池，在这种情况下，孙猛手中的力量就是十府军，他们绝对效忠于孙猛。
而如此，世家门阀若对孙猛不利，则出动十府军就可以了。
而曾经的大魏帝国和大晋帝国，就是因为后期依赖世家门阀，他们手中掌握着军队，从而导致了皇权式微，面对如此情况下，皇权只能对他们妥协，而孙猛就不一样了，他手握的是北秀军，也可以说是十府军，完全用不着你世家门阀的支持。
我想怎么搞你，就怎么搞你，从而孙猛掌握着帝国绝对的权力，同时这些十府军，都是精兵，因为成为十府军则是必须要有甲胄的，如此之下，对外也是有着庞大的武力，未来对于孙猛统一天下，也是主要的力量。
而此时已经一年半过去了，孙猛此时正在洛阳皇宫里，开始办公……
此时长安城依然未破，孙猛此时看到这个折子后，才突然想到，现在还有长安城没有攻破呢，那田恒到底在搞什么呢，想到这些后，孙猛写了封信，让田恒快点进攻……
这些日子里，孙猛一直在按照田恒给他制定的策略改革，从而把长安城的事情给忘了。
其实孙猛是让田恒去改革的，因为这份改革的文书是田恒做出来的，本着谁出主意谁干活的思想，这个事情本该田恒去做。
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